可从顶层设置开始。经过深思熟虑的刘禅道：我的设想是，反曹联盟前期设置八大柱国大司马、大将军，分别是持节天柱大司马荆州牧刘备、柱国大将军扬州牧孙权、柱国大将军益州牧刘璋、柱国大将军平州牧公孙康、柱国大将军凉州牧韩遂、柱国大将军并州牧马超、柱国大将军汉宁牧张鲁、柱国大将军交州牧士燮。盟主天柱大司马督荆、益两州军事，下设四名大军师、十名大将军；孙权为副盟主，督扬州军事；柱国大将军下设两名大军师、五名大将军，每名军师、大将军各督十名开府将军。
庞统、赵云闻言心中大惊，陷入了沉思。
良久，庞统点头道：公嗣之设想，是想把这些诸侯，一劳永逸牢牢绑在反曹兴汉这辆战车上，形成上层的军事政治联盟，最大限度的整合各诸侯的政治、军事、经济、人力、土地等资源。
赵云也颔首道：斗儿的设想确实高明，意在成立一个最广泛的诸侯政治联盟，形成上层的军事贵族集团。但现在有几个问题亟待解决。
四叔请问？刘禅道。
第一，主公可愿分配权力；第二、主公麾下诸公可愿，重将如云长、益德等，政要如孔明、孝直等，按照这个构架他们的级别要比马超低一级；第三，方案中主公为天柱大司马，督荊、益两州军事，地位超然，孙权、士燮、公孙康皆为独霸一方的实权诸侯，有兵有将，有土地有百姓，有完整的理政官署系统。要把他们纳入这个反曹兴汉联盟，只怕是徒有虚名。
其实，我真的只要这个虚名。刘禅笑道。
什么情况？赵云、庞统惊奇问道。
刘禅道：反曹兴汉联盟由我方倡仪，由我父玄德公出任联盟盟主，并主导联盟，这是天经地义的事情。如今，曹氏之魏一国坐大，一支独秀，强魏之目标是吞并其他诸侯，显然已成公敌和众矢之的，更是我们父子不共戴天之死敌。在这个大趋势和大背景之下，我的目的就是要营造天下诸侯共同抗曹之巨大声势。同时，通过八方会盟离间超级强魏与诸强的关系，为我所用。至于时间长短和是否真心协作，我并不关心。
这些不怀好意自私自利的坏家伙，以后待时机成熟，我们再一一消灭，其柱国大将军之名位，也将由父亲麾下的有功之臣，诸位叔取而代！刘禅语气坚定，却言语中那一丝杀气，冰寒入骨，当而生畏。
赵云、庞统倒吸了一口冷气，想不到这刘禅小小年纪，竟深黯帝王之术，心机之深，令人不寒而栗。
在大事未竟之前，必须采取怀柔政策，极力抚慰拢络他们。孙氏三代野心勃勃，割据分裂之意久矣，孙权为人利字当头，阴险狡诈，薄情寡恩，毫无诚信可言，始终会背刺联盟，宜以麻痹之术稳其野心和蛮干。刘璋已成瓮中之鳘，成都早晚为我们囊中之物，以此优厚条件诱降，必奏大功，令其主动归顺加入，交出所有军队。其麾下所设之大将军、开府将军等将佐校尉皆我们之人，他只是徒有虚名而已。张鲁已成阶下之囚，对他抛出如此优厚条件，定会乐不可知，对我们更加俯首帖耳。马超已心悦诚服立誓加入，更加不在话下。韩遂垂垂老矣，日薄西山，快被夏侯渊逼得快已走投无路，此时我们若伸出援手，拯救并给予名位，保其妻小家族富贵，他还不乖乖俯首称臣。交州土鳖士燮慑于孙权淫威，依附于江东，纯属自保权宜之计而已，早晚为吾所擒。至于远在辽东之平州牧公孙渊，可利用其牵制曹魏军力以及扶余、高句丽等异族，可乐而不为。等灭曹亡孙之后，自然归附然后收之也不迟。
刘禅分析得有礼有节，令赵云、庞统大为叹服，连连点头。
庞统想了想，笑道：不若加上曹魏周边的胡族名王，声势更盛，曹氏也更加手忙脚乱，岂不快哉！
如此更好！赵云附和道。
还是两位师傅站得高，看得远。刘禅眼睛一亮，赞道。
盘踞北方幽州辽西、辽东属国、右北平等三郡一带的乌丸族曾经十分强大，蹋顿与袁绍结盟联手，获称单于。然而曹操战胜袁绍后，袁尚、袁熙逃至乌丸，为杀两袁，曹军远征乌丸，于白狼山大破乌丸，蹋顿也为张辽斩杀。要想联盟乌丸，必须联络如今的头领乌丸王骨进。庞统道。
汉末匈奴分为南、北两支，其中南匈奴被曹操击败，被分为五部，安置于司隶部河东郡，南匈奴单于于夫罗死后，其弟呼厨泉为单于，其子刘豹为左部帅、左贤王，居于太原兹氏。呼厨泉被曹操诓去邺城扣留，遣去卑回平阳为右部帅、右贤王，监其五部国。
还有北方大漠的鲜卑族首领素利、步度根、轲比能、归泥、檀石槐等，皆可联盟。其中轲比能最为杰出，他喜爱汉人文化，作战十分勇敢，执法公平，不贪财物。鲜卑族的部落接近北方要塞，所以他抓住有利条件，积极学习汉族先进技术和文化，促进了鲜卑族的进步和北方的民族融合。轲比能统帅下的部众控弘十万骑，战守有法，战斗力非常强大。每次抄掠得的财物，轲比能都能公平透明平均分配，各部落大人十分敬畏，得部众死力。此人可以作为反曹兴汉的最有力臂助。庞统说得头头是道，侃侃而谈。
广龙师傅真是博学多才，不出门便知天下之事，实在令公嗣敬佩之至。刘禅称赞道。
赵云思考良久，抬头道：我的意见是不用太急，反曹兴汉联盟可分为明暗万两线进行，不必一刀切。
请四叔详细道来。刘禅饶有兴趣道。
明线由主公、孙权、刘璋、马超、韩遂、张鲁、士燮七大诸侯公开会盟，旗帜鲜明开展抗曹行动。暗线方面，我方派人阴结公孙康、轲比能、步度根、刘豹等胡族首领，派文官干吏杰出武将暗中指导扶持，假装结好曹魏，借其力发展壮大，待时机成熟，配合联盟攻势，一举灭曹兴汉。
四叔所言极是，就这么办！刘禅拍手称快。
有请广龙师傅将明线形成文牍，我好呈送父亲。至于暗线涉及机密，我单独与父亲沟通相商，暗中行动，不宜公开。刘禅转身，交待庞统道。
庞统也连声说好，应允下来。
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